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江苏案例:淮安清浦区政府征收决定被撤销

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江苏案例:淮安清浦区政府征收决定被撤销

发布日期:2017-11-13 作者:宋玉成 点击:

江苏案例:淮安清浦区政府征收决定被撤销

文/北京拆迁律师宋玉成

事实概要

    李某、徐某等人,在江苏省淮安市清江浦区(原清浦区)清安街道有自己的房产。2008年到2013年,该地块集体土地分多批次被陆续征收为国有。2013年元月,清浦区政府将该地块纳入淮安市2013年国民经济和社会发展计划,2013年8月,由淮安市某公司作为拆迁人对该地块实施拆迁。2014年5月,清浦区政府组织有关部门对该地块房屋征收补偿安置方案进行论证后,将征收补偿方案公布并征求公众意见,并将征求意见情况送达李某等人,组织该地块的被征收户召开座谈会。随即于2014年6月做出《房屋征收决定》并向他们送达。

    李某等人对此房屋征收决定不服,遂委托律师代为维权,律师介入后,于2014年9月向江苏省淮安市中级人民法院提起行政诉讼。原告诉称,被告做出的《房屋征收决定》不合法,未能做到依法行政,请求撤销。被告辩称,其对该地段房屋征收符合公共利益需要,做出的《房屋征收决定》实体程序皆为合法。法院最终判决被告败诉,撤销淮安市清浦区政府作出的《房屋征收决定》,因其载明征地性质为土地储备,并不属于公共利益。

【办案掠影

棋高一着:律师专业功底深厚,决胜法庭

被告淮安市清浦区人民政府,在答辩中提到其作出涉案的房屋征收决定的主要根据是《国有土地上房屋征收与补偿条例》第8条规定:为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要,确需征收房屋的,由市、县级人民政府做出房屋征收决定。

针对被告看似完美无缺、有理有据的《房屋征收决定》,代理律师仍然凭借敏锐的判断力和多年来积累的丰富办案经验发现了端倪,并最终打赢了官司。

律师直戳对方软肋:伪“公共利益”不是恣意征收的借口

律师指出,细看被告提到的法条,它实际上是明确了,国有土地房屋征收决定必需是出于“公共利益”之目的。在该法条中列举的公共利益包含国家安全、国民经济和社会发展需要。另外,法条还使用了一个“等”字以表示不完全列举。

即便如此,并非随随便便一个政府文件就可以声称自己是为了公共利益之目的。本案被诉的《房屋征收决定》上载明是旧城改造,项目名称是清浦东区七号地块,但该地块并没有具体的项目实施,征地性质表明是土地储备,完全无法体现“公共利益”,并不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》第八条规定的房屋征收条件。

最终,法院采纳了律师的意见,撤销了淮安市清浦区人民政府做出的《房屋征收决定》,案件以老百姓的胜诉告终。

【律师说法】

    在行政法领域,“公共利益”是一个不确定度较大的概念,它在利益内容及受益对象上均不确定,而且,随着时代变化导致的国家任务及作用的变化,也会再形成新的公共利益内容。但可以肯定的是,“公共利益”绝对不是某领导个人或者某政府部门的利益,任何打着“公共利益”的幌子寻求私人利益的行为都不被法律容忍。

    除此之外,公共利益与个人利益虽然具有一致性,但是某些情况下也会存在一定的紧张甚至冲突关系。而由于在行政法中,公共利益优先是隐含的前提,行政机关以公共利益代表的形象出现,其对私人利益的干预行为也因此而具有确定力、拘束力和执行力,在行政法律关系中处于强势地位。因此,行政机关的行为更应当受到严格约束。在我国,对公民基本权利和自由的确认和保障,是宪政的本质核心,也是国家存在正当性的标准之一。“公共利益”,不仅仅对个人权益做出了约束,实际上,它更是对于行政机关的行政权力划定了不可逾越的边界。

    笔者再次叮嘱,行政机关务必精准运用“公共利益”之概念,莫要闹了笑话。而广大拆迁户,遇到所谓的“公共利益”也不需心生畏惧,一切都应当严格按照法律规定进行评判。

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宋玉成律师主要法律服务方向:拆迁征地法律实务,主要包括集体土地征收(耕地、林地、草地、水面、滩涂等)、城中村改造拆迁,城市国有土地房屋拆迁、工厂厂房拆迁、门面房店铺拆迁、拆迁补偿安置,房屋买卖,建设工程施工合同纠纷等。 自2008年开始,宋玉成律师亲自办理了大量全国各地的征地拆迁案件,其足迹几乎踏遍全国各个省、自治区、直辖市,依靠勤勉执着的敬业精神,出色承办了大量拆迁征地案件,为委托人争取了正当合法权益以及丰厚的物质利益。
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