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四川胜诉:崇州市国土资源局《责令交出土地决定书》被判撤销

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四川胜诉:崇州市国土资源局《责令交出土地决定书》被判撤销

发布日期:2017-12-12 作者:宋玉成 点击:

 


文/北京律师宋玉成

 

【案件概要】

吕某在四川省成都市崇州市大划镇某村有自己的一处房屋,房屋下的土地性质为集体所有。因吕某房屋下的集体土地经审批已被征收为国有,2015年4月16日崇州市国土资源局根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定,针对吕某的房屋做出了《责令交出土地决定书》,责令吕某在收到决定书后十日内拆除房屋交出土地,如逾期不搬迁的,将申请人民法院强制执行。

吕某对该决定不服,遂委托北京宋玉成律师负责代理。宋玉成律师接受委托后,指导吕某对崇州市国土资源局作出的《责令交出土地决定书》依法向崇州市人民法院提起行政诉讼。崇州市人民法院又将该案移送至成都市温江区人民法院管辖,温江区法院受理后,于2015年8月20日下午开庭审理。

经过一番激烈交锋,最终吕某在2015年9月中旬收到了成都市温江区人民法院(2015)温江行初字第45号行政判决书。该判决依法撤消了崇州市国土资源局2015年4月16日作出的《责令交出土地决定书》,案件受理费50元由被告崇州市国土资源局承担。该判决作出后,双方当事人在法定的15天上诉期内均未上诉,已成为生效判决。

【办案掠影】

崇州市国土资源局手握尚方宝剑,仍被宋玉成律师打回原形

针对崇州市范围内的集体土地征收补偿安置事宜,崇州市人民政府早在201443日即发布了《关于印发崇州市征地补偿安置实施办法的通知》(崇府发[2014]6号),该办法属于地方政府发布的规范性法律文件。

司法实践中,只要地方政府取得了省级政府或者国务院的征地批复文件,地方国土资源行政主管部门针对当事人的房屋和土地可依据《土地管理法实施条例》第45条的规定做出《责令交出土地决定》,而实务中此类案件对于被拆迁人来说胜诉率往往不高,因为省级政府或者国务院的征地批复文件无疑就成为了地方政府拆迁的一把尚方宝剑,人挡杀人,佛挡杀佛。在土地财政暴利的驱使下,很多地方在征地手续尚且不完备的情况下就已经开始了疯狂的动迁,更何况已经获取了省级政府的用地批复。

即便如此,行政行为在具备基本的合法要件后,如果行政机关想要获得法庭胜诉,仍需要遵守诉讼程序,例如在本案中应当在《行政诉讼法》规定的时间内进行举证质证。而宋玉成律师也正是因为对此有着清晰认识,最终识破崇州市国土资源局在诉讼中举证行为的破绽,从而帮助当事人扭转乾坤取得了胜利。

证据未被法院采信,行政行为终被撤销

本案中被告崇州市国土资源局所提交的所有据以证明其行政行为合法的证据审判法院都没有采信,直接导致其行政行为被撤销。为何崇州市国土资源局在诉讼中会落得如此下场?

原来,这一切均源于其举证时间不符合法律规定。成都市温江区人民法院受理被拆迁人吕某起诉的时间是2015720日;温江区法院向崇州市国土资源局寄送起诉状副本和举证通知书的时间是724日;崇州市国土资源局725日收到了温江区法院的起诉状副本和举证通知书,但直到820日开庭当日才在法庭质证阶段向法院举证;庭审中被告进行辩解,因被告工作人员休假,属于特定事由,其曾于811日向温江区法院申请延期举证。

然而,主审法院当庭释明其没有收到崇州市国土资源局的延期举证申请。据此,法院认为崇州市国土资源局的举证不符合《行政诉讼法》规定的举证要求,视为其作出行政行为没有证据,遂依法撤消了被告作出的责令交出土地决定书。

【律师说法】

在行政诉讼中,实行举证责任倒置的举证规则。

行政诉讼又称名告官,在该诉讼中,作为起诉一方的公民、法人或者其他组织和被起诉的行政机关在法律上的地位是不完全对等的,行政机关掌握着丰厚的资源,具有压倒性的优势。故而法律为了保护原告的权益,特别规定了在行政诉讼中“举证责任倒置”:即由被起诉的行政机关对其行政行为的合法性负举证责任,其在收到人民法院的起诉状副本和举证通知书后15日内提交其作出行政行为的证据和所依据的规范性文件,并提交答辩状。

此处,被拆迁人应当牢牢记住:行政诉讼中是由被告行政机关在法定期限内对其行政行为的合法性负举证责任。所谓“举证责任”,即一方面其应当对诉讼中的待证事实提出证据加以证明;另一方面当待证事实的存在与否处于真伪不明状态时,应当由其承担因此而产生的不利法律后果。可见,本案中被告崇州市国土资源局未在规定时间内完成举证,则其应当对其行政行为合法性真伪不明承担不利后果:即行政行为被撤销,败诉。

希望各位拆迁户以此为鉴,要知道,行政诉讼结果往往出其不意,优秀的律师常常可以给你满意的效果,而当我们坚持拿起法律武器时,往往就是我们的成功到来之日。

 

 


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宋玉成律师主要法律服务方向:拆迁征地法律实务,主要包括集体土地征收(耕地、林地、草地、水面、滩涂等)、城中村改造拆迁,城市国有土地房屋拆迁、工厂厂房拆迁、门面房店铺拆迁、拆迁补偿安置,房屋买卖,建设工程施工合同纠纷等。 自2008年开始,宋玉成律师亲自办理了大量全国各地的征地拆迁案件,其足迹几乎踏遍全国各个省、自治区、直辖市,依靠勤勉执着的敬业精神,出色承办了大量拆迁征地案件,为委托人争取了正当合法权益以及丰厚的物质利益。
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