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江苏胜诉:溧阳市政府《房屋征收补偿决定》被撤销

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江苏胜诉:溧阳市政府《房屋征收补偿决定》被撤销

发布日期:2017-12-24 作者:宋玉成 点击:

 

江苏胜诉:溧阳市政府《房屋征收补偿决定》被撤销

文/北京律师宋玉成

【案件概要】

    彭某,在江苏省常州市下辖的县级市溧阳市某小区有自己的房屋。2011年,溧阳市政府决定对该地区某地块国有土地上房屋进行征收,彭某的房屋位于该次房屋征收红线范围内。2013年10月29日溧阳市人民政府针对彭某的房屋做出编号为(溧征补字【2013】55号)《房屋征收补偿决定书》,决定由溧阳市住房和城乡建设委员会对彭某的房屋实行产权调换,向彭某支付临时安置补助费、搬迁补助费1382元,彭某须自行支付165180元作为产权调换房屋与被征收房屋补偿的差价,并限定彭某自该征收补偿决定送达之日起15日内搬出被征收房屋并交与溧阳市建委拆除。

彭某认为,溧阳市政府对自己房屋的征收补偿价格极低,极不公平不合理,侵害了自己的合法权益。遂联系北京宋玉成律师代为维权,在宋玉成律师介入后,于2014年向溧阳市人民法院提起行政诉讼,要求撤销溧阳市人民政府做出的《房屋征收补偿决定书》。诉讼过程中,宋玉成律师在代理词中条条分明列举了溧阳市政府此次行政行为的违法之处,最终溧阳市人民法院采纳了其认为溧阳市政府留置送达不合法的诉讼代理意见,做出了(2014)溧行初字第42号行政判决撤销涉案征收补偿决定,此案代理以胜诉而告终。

【办案掠影】

溧阳市政府违法之处数不胜数,宋玉成律师尽皆指控

溧阳市政府做出《房屋征收补偿决定书》(溧征补字【2013】55号)的行政行为漏洞频出,其违法之处更是数不胜数,宋玉成律师一条都未放过,其在写给法院的书面代理意见中详细阐明了政府的六大违法之处。

其一,根据溧阳市政府出具的《社会稳定风险评估报告》,此次房屋征收共需资金不少于1.5亿元,而经查实房屋征收部门在中国建设银行股份有限公司溧阳支行仅有2000万元,这远远不能达到《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的征收补偿费用足额到位、专户存储、专款专用要求。

其二,涉诉《房屋征收补偿决定》只赋予了当事人彭某作为房屋被征收人一种征收补偿方式即产权置换的方式,侵害了原告作为房屋被征收人的选择权。

其三,溧阳市政府几分材料的送达回证上均显示上门送达,张贴,然后拍照取证,注明的送达方式为留置送达,而彭某已多年不在被拆房屋内居住,被拆房屋并非其法律意义上的住所。

其四,截止案件开庭审理前,房屋征收部门和房屋征收实施单位从未就征收补偿安置事宜和彭毓松进行过协商。

其五,在房屋征收决定尚未正式作出并公告,征收补偿安置方案尚未获批或者还不可以正式组织实施征收的情形下,溧阳市政府就已经开始大规模地进行房屋征收,明显违反法定程序。

其六,房屋评估机构是在房屋征收部门指定的评估机构中选定,剥夺了被征收人的选择权,且作为征收补偿决定依据的房屋评估报告也缺乏作为一个合法有效的房地产评估报告应当具备的形式要件。

留置送达违法,溧阳市政府《房屋征收补偿决定书》终被撤销

      溧阳市政府先后作出的《关于某项目房屋征收评估的通知》、《关于对彭某房屋征收的补偿安置方案书》、《房屋征收补偿决定书》都采取了极为“简单粗暴”的方式送达:张贴于被拆房屋大门上,作为留置送达,并拍照取证。

宋玉成律师指出,彭某自2002年开始已经连续十年多不在其被拆房屋内居住,平常也不回溧阳,该房屋只有其子彭小某一人独自居住。彭某经常居住地即法律上的住所(连续居住一年以上)已经不在涉案被拆迁房屋内,因此本案中不符合留置送达的客观条件。最终法院采纳了宋玉成律师的此条代理意见,撤销了溧阳市政府作出的涉案征收补偿决定。

【律师说法】

在我国,《行政诉讼法》中没有关于送达的特别规定,事关送达行为仍以《民事诉讼法》为准。而《民事诉讼法》第86条规定,受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的,送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场,说明情况,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把诉讼文书留在受送达人的住所;也可以把诉讼文书留在受送达人的住所,并采用拍照、录像等方式记录送达过程,即视为送达。可见,留置送达有其必要前提,在诉讼中对于行政机关送达方式是否合法的判断,我们务需更加小心、谨慎,保护守卫自己的权利。

根据《国有土地上房屋征收与条例》第21条第1款规定“被征收人可以选择货币补偿,也可以选择房屋产权调换”。实践中,行政机关为了效率,往往会在未经充分协商并征询被征收人意愿的情况下,就想当然地直接决定对被征收人进行产权调换。此做法剥夺了被征收人依法享有的选择权,是征收实施部门一厢情愿的设想,更是违反了法律规定。

      广大被拆迁人务必认真学习前述内容,从这一则案例中,我们可以学到不少经验。其中最为重要的是,当自己在房屋征收过程中的知情权、选择权被剥夺时,我们不仅仅需要有平时涵养起来的法律素养来提醒自己受到了侵害,更需要这些经验和智慧赋予我们勇于抗争的勇气,维护自身合法权益。

 


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宋玉成律师主要法律服务方向:拆迁征地法律实务,主要包括集体土地征收(耕地、林地、草地、水面、滩涂等)、城中村改造拆迁,城市国有土地房屋拆迁、工厂厂房拆迁、门面房店铺拆迁、拆迁补偿安置,房屋买卖,建设工程施工合同纠纷等。 自2008年开始,宋玉成律师亲自办理了大量全国各地的征地拆迁案件,其足迹几乎踏遍全国各个省、自治区、直辖市,依靠勤勉执着的敬业精神,出色承办了大量拆迁征地案件,为委托人争取了正当合法权益以及丰厚的物质利益。
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