甘肃快3

房屋征收维权

新闻分类

联系我们

律师姓名:宋玉成

执业机构:北京市中盾律师事务所

执业证号:11101200810946475

执业地点:北京市朝阳区东大桥路8号尚都国际中心A座710室

联系电话:18611251050、15810615455、010-58701975/65

传真号码:010-58701238

电子邮箱:18611251050@163.com 

微信号:18611251050

网址:www.evcme.com

强烈呼吁最高人民法院出台关于《国有土地上房屋征收与补偿条例》的司法解释

您的当前位置: 首 页 >> 甘肃快3 >> 律师随笔

强烈呼吁最高人民法院出台关于《国有土地上房屋征收与补偿条例》的司法解释

发布日期:2018-01-23 作者:宋玉成 点击:

 

文/北京宋玉成律师

前几天,最高人民法院出台了《关于审理涉及夫妻债务纠纷案件适用法律有关问题的解释》,这是对《婚姻法》第十九条的细化规定。这一立法动态立即引起了朋友圈的疯狂转发,不少人戏称最高法对《婚姻法》司法解释是“在补丁上打补丁”,诚然如此,最高院关于《婚姻法》出台了司法解释(一)、(二)、(三),甚至还有专门针对司法解释(二)第24条的补充规定,可以说是殚精竭虑,煞费苦心。除了《婚姻法》,为了统一全国法律适用,最高院对于《公司法》、《合同法》等也都出台了数量可观的司法解释。

那么拆迁征地领域的司法解释呢?房屋拆迁问题,一头牵着城镇化和经济发展,一头牵着全国数亿普通民众的居住权和财产权,它还直接关涉到房价、交通、城市环境、治安等民生问题,哪一方面随便的损失都会影响着社会的和谐。

宋玉成律师已代理全国各地征地拆迁类案件已近十年,经统计,我国关于征地拆迁类的司法解释着实寥寥无几。近几年,最高院仅仅出台了《关于违法的建筑物、构筑物、设施等强制拆除问题的批复》、《关于征收国有土地上房屋时是否应当对被征收人未经登记的空地和院落予以补偿的答复》、《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》、《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》等四部司法解释,其中前两部还是针对北京市高院、山东省高院申请解答的批复。而对于最为常用的《国有土地上房屋征收与补偿条例》,最高院只在2012410日施行了一部《关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定》,再无其他。

2011121日《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)在亿万国人的翘首期盼中正式公布施行,像春雨一样给正被城市化、工业化巨潮裹挟的亿万民众带来了希望和方向,在维护被征收人合法权益方面前进了一大步:它取消了行政强制拆迁,赋予了拆迁人与被拆迁人平等的权利和义务,明确了城市房屋拆迁的性质,首次对“公共利益”进行了界定,对规范拆迁征收行为存在较多裨益之处。但它本身的制度设计也存在着严重不足,例如:《条例》没有规定比例原则,即对可通过其他方式(如自愿协商的市场交易)实现公共利益目的的,尽量不采用征收方式;对因旧城区改建所作出征收决定没有规定被征收人的参与程序(如经三分之二或半数以上被征收人同意);对强制搬迁没有规定裁决与执行分离制度;对被征收人申请行政复议和提起行政诉讼,没有规定复议和诉讼期间原则上停止执行强制搬迁决定的制度,等等。在实践中,经过七年的《条例》实施,暴力强拆涉黑拆迁仍然屡禁不绝,人民群众仍旧怨声载道,严重危及社会和谐,损害政府公信力。此外,人民法院在审理具体个案时,同案不同判的现象仍然非常严重,大大损害了司法公正的形象,也让“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”沦为空谈和笑柄。

2014829日,最高院公布了全国房屋征收拆迁十大案例,这是我国首次通过司法案例的形式对全国各地的司法审判进行纠偏和指导。当时最高人民法院行政庭副庭长王振宇通过公开媒体表示:2012年出台的司法解释只解决了房屋征收拆迁中的强拆问题,而征收拆迁是一个持续的过程,其中还包含了征收决定的前置程序问题、征收补偿协议的履行、补偿标准的合理性等等问题,针对这些问题,最高人民法院也将继续出台相关司法解释,“争取在明年再出台一个相关的司法解释。”这一段报道至今网上仍然可以查到,“争取明年”也就是2015年,而如今三年多过过去了,针对《国有土地上房屋征收与补偿条例》的专项司法解释仍未见踪影。

正因为《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定太过于原则和笼统,实践中缺乏有指导性的操作规范,而最高院又未出台一部全国性的统一的司法解释,这导致实践中大部分拆迁的法律依据往往只能是一些地方的规范性文件。而这些地方性规范文件,由地方政府根据自己实施房屋征收的需要和便捷而制定,体现地方政府意志,存在着相当严重的违反上位法违反《立法法》的情形,更有甚者将上位法《国有土地上房屋征收与补偿条例》架空,很多拆迁户戏称“权大于法”,敢怒不敢言。

据统计,201520162017年连续三年,全国各地法院审理的行政案件呈井喷态势,数量直线飙涨,这其中暴增的行政案件十之七八是由房屋拆迁土地征收直接或间接引发。但全国各地法院在处理该类案件时,审理标准不统一,带有严重的地方特色,这十分有损于社会公正与法治建设。在此背景下,由最高人民法院——我国的最高法司法机关出台一部全国普遍适用的关于《国有土地上房屋征收与补偿条例》的司法解释已是迫在眉睫,显得尤为迫切和必须了。

列举一个最简单的例子,《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台后,针对集体土地报批征收成为国有土地情形,特别是在近郊区的城乡结合部,这类土地上的房屋该如何征收,就宋玉成律师代理案件的所见所闻而言,各地做法可谓五花八门。在安徽合肥某地,因为合肥国有土地上房屋征收补偿标准比集体土地上的房屋拆迁补偿标准高,于是政府就按照集体土地征收拆除地上附着物的形式进行;但是到了江苏淮安某地,因为江苏省政府2013121日颁行过一个93号令,亦即《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》,根据该办法第12条的规定,江苏省范围内对于集体土地上房屋拆迁并不严格考虑人口数,而是考虑被拆房屋面积,实际上和国有土地上房屋征收补偿标准趋同,所以淮安的某些地方政府为了自身的“方便”,对于集体土地上的房屋拆迁,在土地被征收为国有后,也是按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定,作出房屋征收决定和征收补偿决定。该做法和上文的合肥某地完全不一致,但法院审理后的结果是都合法,这样的司法判决结果显然缺乏信服力,其必然是引发申诉、信访等一连串的连锁反应,因为缺少统一司法解释而导致的法律适用不统一严重影响了司法公正,而司法不公已经成为损害社会公平正义的毒瘤,噬待根除。

宋玉成律师上文说述的经历只是《国有土地上房屋征收与补偿条例》在司法实践中的一个缩影,仅仅是问题的冰山一角。《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定中需要规范统一的细节仍然很多,出台司法解释实在迫在眉睫,此事关乎社会公平正义,关于到亿万国民切身利益和福祉,万万容不得拖延与马虎。

最高人民法院,全国人民对您拭目以待!!!


相关标签:

最近浏览:

相关产品:

相关新闻:

宋玉成律师主要法律服务方向:拆迁征地法律实务,主要包括集体土地征收(耕地、林地、草地、水面、滩涂等)、城中村改造拆迁,城市国有土地房屋拆迁、工厂厂房拆迁、门面房店铺拆迁、拆迁补偿安置,房屋买卖,建设工程施工合同纠纷等。 自2008年开始,宋玉成律师亲自办理了大量全国各地的征地拆迁案件,其足迹几乎踏遍全国各个省、自治区、直辖市,依靠勤勉执着的敬业精神,出色承办了大量拆迁征地案件,为委托人争取了正当合法权益以及丰厚的物质利益。
在线客服
分享
欢迎给我们留言
请在此输入留言内容,我们会尽快与您联系。
姓名
联系人
电话
座机/手机号码
邮箱
邮箱
地址
地址
重庆快乐十分 新疆喜乐彩 贵州快3 贵州快3 9号福彩网 重庆百变王牌 重庆快乐十分 青海快3官网 四川快乐12 四川快乐12