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律师姓名:宋玉成

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河北沧州系列案例(一):被强拆人三年间反复起诉、上诉、申诉的艰辛维权路 系列之一:申请盐山县交通运输局信息公开案

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河北沧州系列案例(一):被强拆人三年间反复起诉、上诉、申诉的艰辛维权路 系列之一:申请盐山县交通运输局信息公开案

发布日期:2018-04-25 作者:宋玉成 点击:

 

河北沧州系列案例(一):被强拆人年间反复起诉、上诉、申诉的艰辛维权路

系列之一:申请盐山县交通运输局信息公开案

文/北京宋玉成律师

 

【引言】

刘某是河北省沧州市孟村回族自治县的农民,在该村有合法使用的宅基地,紧邻省道沧乐公路。而正是因为这片紧邻公路的宅基地被强占,引发了刘某和盐山县交通局的种种纠纷,从2014年至2017年,刘某一直在反复的起诉、上诉、申请再审中艰辛维权。刘某最终的维权获得了不多见的胜利,宋玉成律师代理的这一系列案例较为复杂,但我们将按照时间顺序为大家一一讲解宋律师和刘某打过的这些“官司”。

【案件概要】

2014年,盐山县交通运输局在修建省道沧乐公路盐山至千童镇段时与刘某发生争执,盐山县交通运输局以其涉嫌擅自挖掘公路为由,在2014年9月19日强行将刘某租赁的挖掘机拖走,解释为进行证据登记保存,而刘某则认为盐山县交通运输局非法侵占了其土地。

2014年12月4日,为核实盐山县交通局是否对其作出了相应的行政处罚,在北京宋玉成律师的指导下,刘某以中国邮政特快专递方式,向盐山县交通运输局申请政府信息公开要求书面公开以下事项:是否在对挖掘机采取登记保存行为之后作出相应行政处罚以及行政处罚的种类内容。但盐山县交通运输局在当年12月5日收到后一直未作答复。

2015年1月22日,宋玉成律师代理刘某向河北省盐山县人民法院提起行政诉讼,请求依法确认盐山县交通运输局行政不作为违法,并对自己申请公开的信息予以答复。最终法院做出(2015)盐行初字第1号判决书,确认被告盐山县交通运输局对刘某要求信息公开申请不予答复的行为违法,责令其在三日内作出答复

【办案掠影】

行政处罚决定书送达方式不合法,刘某诉讼请求得到法院支持

宋玉成律师指出,盐山县交通运输局送达行政处罚决定书的方式严重不合法。盐山县交通运输局在给刘某送达(2014)年盐交路政决字第001号《交通具体行政行为决定书》时,仅仅有盐山县交通运输局两名工作人员在场,并在送达回证备注栏签字证明刘某拒签,但未能提供相应证据证明其作出的决定书已经送达给了刘某,盐山县交通局的工作人员不能给自己单位的送达行为作见证,因此,刘某要求盐山县交通局公开对自身作出的行政处罚决定的请求合情合理合法。最终,法院在这一点上同意宋玉成律师的意见,并做出了令刘某满意的行政判决。

【律师说法】

宋玉成律师指出,盐山县交通运输局确有权利和职责对刘某擅自挖掘公路的行为予以管理。

《中华人民共和国公路法》第8条第3款规定,“县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。”第20条规定,“县级以上人民政府交通主管部门应当依据职责维护公路建设秩序,加强对公路建设的监督管理。”盐山县交通运输局以刘某涉嫌挖掘公路为由对其挖掘机予以证据登记保存,并依据《中华人民共和国公路法》第44条第1款“任何单位和个人不得擅自占用、挖掘公路”,第76条第1款“有下列违法行为之一的,由交通主管部门责令停止违法行为,可以处三万元以下的罚款:(一)违反本法第四十四条第一款规定,擅自占用、挖掘公路的”对刘某作出立即停止违法行为,恢复原状,处3万罚款的决定。

但盐山县交通运输局做出的行政处罚决定书应依据以下法律规定及时、正确送达

《中华人民共和国行政处罚法》第40条规定,“行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。”

《中华人民共和国民事诉讼法》第85条规定,“送达诉讼文书,应当直接送交受送达人。受送达人是公民的,本人不在交他的同住成年家属签收;受送达人是法人或者其他组织的,应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收;受送达人有诉讼代理人的,可以送交其代理人签收;受送达人已向人民法院指定代收人的,送交代收人签收。受送达人的同住成年家属,法人或者其他组织的负责收件的人,诉讼代理人或者代收人在送达回证上签收的日期为送达日期。”

《中华人民共和国民事诉讼法》第86条规定,“受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的,送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场,说明情况,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或者盖章,把诉讼文书留在受送达人的住所;也可以把诉讼文书留在受送达人的住所,并采用拍照、录像等方式记录送达过程,即视为送达。”

关于法律文书的送达问题,宋玉成律师已在此前多个案例中进行详细讲解,尽管如此,广大被征收人仍应当对送达程序的合法性提高警惕,因为这一环节恰恰是行政机关最容易忽略的地方,也是我们最容易在行政诉讼案件中取得突破的地方。


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宋玉成律师主要法律服务方向:拆迁征地法律实务,主要包括集体土地征收(耕地、林地、草地、水面、滩涂等)、城中村改造拆迁,城市国有土地房屋拆迁、工厂厂房拆迁、门面房店铺拆迁、拆迁补偿安置,房屋买卖,建设工程施工合同纠纷等。 自2008年开始,宋玉成律师亲自办理了大量全国各地的征地拆迁案件,其足迹几乎踏遍全国各个省、自治区、直辖市,依靠勤勉执着的敬业精神,出色承办了大量拆迁征地案件,为委托人争取了正当合法权益以及丰厚的物质利益。
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