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(二) 河北沧州系列案例:被强拆人三年间反复起诉、上诉、申诉的艰辛维权路

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(二) 河北沧州系列案例:被强拆人三年间反复起诉、上诉、申诉的艰辛维权路

发布日期:2018-05-02 作者:宋玉成 点击:


系列之二:“盐山县交通运输局其他行政行为案”上诉案

文/北京宋玉成律师

 

【引言】

上回案例我们讲到,刘某的挖掘机被盐山县交通运输局以“违法挖掘公路”为由强行扣留登记保存,并遭到盐山县交通运输局的行政处罚。其实,刘某“违法挖掘公路”的事实另有隐情,且刘某通过起诉、上诉最终使得法院将盐山县交通运输局对挖掘机的证据登记保存行为被判决确认违法,我们将在这一案例和下一案例中为您揭开真相。

【案件概要】

2014年11月7日,在宋玉成律师的设计下,刘某向盐山县人民法院起诉要求撤销交通运输局扣押其挖掘机的行为。盐山县人民法院却枉法裁判,做出(2014)盐行初字第9号行政裁定驳回了刘某起诉。

宋玉成律师和刘某并未屈服,紧接着向河北省沧州市中级人民法院提起上诉。经过反复努力,法院最终做出(2015)沧行终字第40号裁定:撤销河北省盐山县人民法院(2014)盐行初字第9号驳回起诉行政裁定,并指令河北省盐山县人民法院继续审理。

河北省盐山县法院继续审理的结果如何?这个我们将在下回案例为您揭晓。

【办案掠影】

登记保存行为超期限,一审法院被判继续审理

本案中,盐山县交通运输局在2014年9月19日对刘某租赁的挖掘机做出了证据登记保存行为,依照法律规定其应当在7日内做出相关处理决定,证据登记保存的时限仅为7天。但盐山县交通运输局在此7天期限内并未有任何后续动作,反而是将刘某的挖掘机进行扣押,那么7日后,其原先的证据登记保存行为就演变成为一种强行扣押挖掘机的事实行政行为,而且显然是一种非法的行政行为,该行为应当是可诉的。河北省沧州市中级法院注意到了这一点,最终撤销了一审法院裁定,并指令其继续审理本案。

【律师说法】

《中华人民共和国行政处罚法》第37条规定,“行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”

宋玉成律师指出,行政机关进行证据登记保存须依法进行,如果超出法定期限则会侵害了刘某的财产权,并且作为证据保全的行政强制措施,严重超期也导致证据取得程序违法,从而影响到了证据的合法性。

实际上,先行登记保存是行政处罚法确立的行政措施,其性质上属于行政强制措施,绝对不同于一般意义上的“扣押”。先行登记保存,是将登记保存物品作为证据对待,着眼于对证据及时进行固定,以避免事后难以取证。扣押,则着眼于被扣押物品本身的违法性,通过对违法物品限制转移,以避免事后转移灭失无法处理。行政处罚法第37条对先行登记保存明确了7日的期限,要求在7日内对先行登记保存的物品作出处理决定。行政强制法第25条则对扣押规定了经延长最长不得超过60日的期限。两者之间完全不同,不能混同适用


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宋玉成律师主要法律服务方向:拆迁征地法律实务,主要包括集体土地征收(耕地、林地、草地、水面、滩涂等)、城中村改造拆迁,城市国有土地房屋拆迁、工厂厂房拆迁、门面房店铺拆迁、拆迁补偿安置,房屋买卖,建设工程施工合同纠纷等。 自2008年开始,宋玉成律师亲自办理了大量全国各地的征地拆迁案件,其足迹几乎踏遍全国各个省、自治区、直辖市,依靠勤勉执着的敬业精神,出色承办了大量拆迁征地案件,为委托人争取了正当合法权益以及丰厚的物质利益。
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